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【企业须知】第三方支付中“预付卡业务”税收问题

支付圈2020-02-12 09:12:38

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要点提示
很多人都接触过类同“商业卡”、“福利卡”等用于购物或消费的预付卡,也接触过“支付宝”、“PayPal ”这样的网络支付平台,近年来这种迅速发展的新兴业务―第三方支付的预付卡业务,确实为人们生活带来了便利,但在未规范的环境下,极易发生洗钱、商业贿赂等行为,为此中国人民银行于2010年6月14 日发布《非金融机构支付服务管理办法》,首次明确了第三方支付服务的法定地位,为推动行业产品和服务创新,引领电子支付产业持续、健康发展指明了方向。同年12 月发布的《非金融机构支付服务管理办法实施细则》 ,进一步将非金融机构支付服务业务推向阳光化和规范化,防范支付风险。但是在所受到的关注事项中,一个重要的却非常易被忽视的问题―税收的恰当处理,极易让商家或第三方陷人税收的羁绊中,目前税务部门对此新兴业务的税收监管相对落后,各地税务机关的处理也不尽相同。本文集中探讨和分析这类业务的税务处理及企业的税收风险,以期寻求最佳的税收处理模式。


一、预付卡方式的业务模式


  客户向发卡机构购买预付卡,按照卡面价值支付价款。发卡机构为商家提供代收代付的服务,类同金融机构的资金收、支业务,并向商家收取佣金或手续费。商家销售货物或提供劳务。

  二、预付卡方式的税务处理及风险分析

  预付卡业务模式下,商家销售货物或提供劳务,承担自身的增值税与营业税义务。发卡机构向商家提供了代收代付服务,如收取佣金或手续费,承担营业税义务。而买家作为实际消费者,取得相应的发票。根据开票对象及票据种类的不同,预付卡方式有三种税务处理方式。

  (一)第一种方式

  1.税务处理。客户向发卡机构购买预付卡后,发卡机构不向客户开具发票,只就向商家收取的手续费向商家开具服务业发票,同时,商家也不向客户开具发票。只有当持卡人持卡消费时,商家才向实际消费者开具发票。

  2.风险分析。由于发卡机构只就佣金或手续费业务缴纳营业税,并向商家开具服务业发票,不再向其他任一方开具任何发票,此时,税收风险较低。商家在实际销售货物或劳务时,向持卡人开具发票,税收风险较低。

  3.问题提示。这种方式下,客户、发卡机构及商家触及税收风险概率较低,但实践中会存在交易困难,即客户无法取得任何票据。发卡机构的主要客户群体是企事业单位,由于在购买预付卡时企事业单位无法取得发票,则无法计入公司费用,也就无法在税前列支,因此企事业单位在发放福利或转赠客户等时,只能放弃购买预付卡的考虑,发卡机构的客户大量流失,继而发卡机构也将无法存续。

  4.结果分析。第一种方式下,发卡机构的税收风险最低,但也将自己的发展逼向死胡同,

  显然,这不是发卡机构的首选。

(二)第二种方式

  1.税务处理。客户按照卡面价值全额购买发卡机构的预付卡,发卡机构就卡面价值全额开具服务业发票。发卡机构仍就向商家收取的手续费向商家开具服务业发票。商家直接与发卡机构结算,按卡面价值向发卡机构开具增值税或营业税发票,不向客户开具发票。而持卡人持卡消费时,也无法再取得任何发票。同时,发卡机构在缴纳营业税时,除向商家收取的手续费收入需要缴纳营业税外,对其向客户收取款项开具发票的行为,可参照类同运输代理业的税收处理,即按照“全额开票,差额纳税”的方式,从商家取得的增值税或营业税发票金额,冲减向客户开具的营业税发票金额,就其差额缴纳营业税。

  2.风险分析。发卡机构不仅需要就佣金或手续费业务缴纳营业税,并向商家开具服务业发票,还需要向客户按卡面金额开具营业税发票,这与《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称“办法”)第二十三条相违背。第二十三条规定,支付机构接受客户备付金时,只能按收取的支付服务费向客户开具发票,不得按接受的客户备付金金额开具发票。此时,涉税风险等级骤然提高。另外,发卡机构在向客户按照卡面金额开具营业税发票的做法,是否符合税法处理原则值得商榷。商家根据买家购买预付卡的金额,开具给发卡机构销售发票或服务发票。

  3.问题提示。发卡机构虽存在较高的涉税风险,但是客户可以取得相应票据,发卡机构的业务得以维系或扩大,发卡机构将陷人矛盾深渊。对商家来说,如果是单一用途的购物或消费,向发卡机构开具发票没有问题,但有些预付卡,既可以购物,又可以美容美发等,消费内容及消费金额无法事先确定,此时商家无法在客户购买预付卡时即向发卡机构开具对应的发票。

  4.结果分析。第二种方式下,发卡机构的业务会得以存续并发展,此时发卡机构面临的最大问题是这种税务处理是否合法或得当。

  (三)第三种方式

  1.税务处理。客户按照卡面金额向发卡机构购买预付卡,发卡机构不会开具发票,但客户可以取得由发卡机构代转的来自商家开具的增值税或营业税发票,发卡机构只就向商家收取的手续费收入缴纳营业税并开具发票,持卡人持卡消费时.无法再取得任何发票。

  2.风险分析。由于发卡机构只就佣金或手续费业务缴纳营业税,并向商家开具服务业发票,不再向客户开具任何发票,此时,税收风险极低。商家直接向客户开具增值税或营业税发票,但会因开票内容或金额的不确定而产生较高的税收风险。

  3.问题提示。这种方式下,客户和发卡机构的税收风险概率较低,涉税风险主要集中在商家如何开具发票的税务处理上。这主要是由于预付卡包含的应税行为不同而导致。有些预付卡是单纯的购物卡,商家在此时是否单就此部分完整缴纳增值税值得关注,由于此时持卡人尚未实际购买,无法获知此时客户应适用17%或13 %税率的问题。有些预付卡既可以购物,又可以美容美发等,在持卡人尚未实际消费前,只在客户购买预付卡时,如何判定商家的纳税义务呢:此时,商家会因无法预料持卡人的消费内容而导致不能开具发票。

  4.结果分析.第三种方式下,税收风险集中在商家上,如果可以解决这道税收风险提示,发卡机构的发展道路将畅通无阻。

  三、焦点分析

  上述三种方式各有利弊,都存在或多或少的税收风险及问题提示,在寻求最佳的税收处理方式前,需要事先解决一些概念问题。

  (一)《 办法》条款的适用

  《中华人民共和国发票管理办法》 (财政部令第6 号)中规定,国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局依据各自的职责,共同做好本行政区域内的发票管理工作。由此可见,发票管理是属于国务院税务主管部门的职权范围。又根据《中华人民共和国立法法》第七十二条规定,涉及两个以上国务院部门职权范围的事项,应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。而《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《办法》)只是中国人民银行一个部门单独发布的规章,但又明文规定了发票管理内容,这与《中华人民共和国立法法》 的规定造成事实上的相违背,由于税务部门对相关内容的监管尚属空白,而且《办法》中此条款的规定可以有效防范洗钱、行贿、避税、套现等不法活动,税务部门可以参照此《办法》执行:

  (二)营业税发票的开具

  根据《 中华人民共和国营业税暂行条例》 规定,纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用。同时,对纳税人可以差额确定营业额的行为,明确正列举五项业务,即运输业务、旅游业务、建筑工程分包业务、金融商品买卖业务以及国务院财政、税务主管部门规定的其他情形。即纳税人将承揽的运输业务分给其他单位或者个人的,以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位或者个人的运输费用后的余额为营业额;纳税人从事旅游业务的,以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额;纳税人将建筑工程分包给其他单位的,以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额;外汇、有价证券、期货等金融商品买卖业务,以卖出价减去买入价后的余额为营业额。进一步分析这些业务,纳税人和允许扣除的其他单位或个人是合作完成了同一项连续性应税劳务。也就是说,对同一应税劳务,由于不同的纳税人分别完成,税法才允许营业额可以差额确定。当纳税人按照规定的差额营业额完成纳税义务后,税务机关才能根据合同规定开具全额发票。这就是税务机关“全额开票、差额纳税”的管理思路。从这个角度考虑,

第二种方式中,发卡机构全额开具营业税发票给客户就不能成立。首先,发卡机构没有独立为客户提供营业税应税劳务,其次,发卡机构和商家更没有共同为客户提供同一项营业税应税劳务,因此,发卡机构无权给客户开具营业税发票,“全额开票,差额纳税”的思路也就站不住脚,当然国务院财政、税务主管部门规定的其他情形属于例外。例如运输代理公司。运输代理公司本身没有运输资质,只负责接单,接单后将运输服务分包给专门的运输公司完成。根据《江苏省地方税务局关于营业税若干征税问题的补充通知(四)) (苏地税发〔 1999 〕078 号)文中,对运输代理的征税问题专门做了明确。纳税人未利用运输工具,但承诺为客户运送货物或人员,并与客户直接结算,此后又转托其他运输单位进行运输的行为,应按服务业一代理业税目征税。其营业额为向客户收取的全部价款(包括价外费用)扣除其支付给实际运输单位开具的交通运输业专用发票上列明的运费后的余额。这项规定就明确了运输代理公司开具发票的合法性。但在现有政策法规下,发卡机构直接向客户开具营业税发票没有政策依据。

(三)纳税义务时间的确定

  在预付卡业务模式中,出现了四个节点,需要确定纳税义务时间。

一是客户向发卡机构购买预付卡时。发卡机构的主营业务是预付卡的发行与受理,并不提供增值税应税商品或美容美发等营业税应税劳务,因此,此时发卡机构没有产生纳税义务,发卡机构在接受客户的款项时,只是充当支付平台的代收代付义务,这笔款项是归属商家的。

二是商家接受发卡机构代转的款项时。发卡机构只是支付平台,实际的收付款双方是客户和商家。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条规定,增值税纳税义务发生时间是销售货物或者应税劳务,为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的,为开具发票的当天。按此规定,提供增值税劳务的商家,在收取款项时,可以为客户先行开具发票,尽管货物未实际销售,仍在此时点产生纳税义务。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第十二条条规定,营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十四条规定,条例第十二条所称收讫营业收入款项,是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》 第二十五条规定,纳税人转让土地使用权或者销售不动产,采取预收款方式的,其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。纳税人提供建筑业或者租赁业劳务,采取预收款方式的,其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。按此规定,为客户提供营业税劳务的商家,在收取款项时,应税行为还没有发生,虽然此时收取的款项是预收款性质,但若发生的应税劳务在第二十五条规定的范围之外的,仍不能判定产生纳税义务,此时商家不能向客户开具营业税发票。

三是发卡机构向商家收取手续费。发卡机构为商家提供了代收代付服务,如收取佣金或手续费,此时营业税纳税义务产生,发卡机构可以为商家开具营业税发票。四是持卡人到商家实际消费时。提供增值税劳劦的商家,若在收取客户歃项时,已向客户开具增偁税发票,此时不能再向宣际消费的持卡人开具发祭;提供营业税劳务的商宻,在持卡人实际消费时,为持卡人提供了营业税庙税劳务,此时营业税纳稓义务产生,需要缴纳营丟税并开具发票。在现行敄策法规下,第一种方式丐,税收处理虽然没有问额,但客户大量流失,发卦机构无法存续发展,第云种方式下,客户可以得仪延续,但不符合税法处琋原则,第三种方式下,宧户若选择购物卡等只产甤增值税劳务的预付卡,啋家会产生是否完整缴纳墣值税的问题。客户若选拮美容美发等只产生营业稓劳务的预付卡,客户无泚在购买预付卡时取得发祭。客户若选择既可以购牮又可以美容美发等混有墣值税劳务和营业税劳务皉发票时,也无法在购买颉付卡时取得发票。三种斾式都存在或多或少的税攻处理问题,就现有的税攻政策法规下,无法支持笱三方机构预付卡方式的丟务发展。

  四、几点思考

  -一)税法与经济产生矛眃时如何协调新兴事物的丒断出现为税收监管提出曹高更严的要求。在现有稓收政策法规下,税收监箦与新兴事物发展产生矛眃时,如何处理税收与经浓的发展关系。税收最终杪源于经济,经济的增长朅终决定了税收能否长期俢持增长态势。税收作为绔济发展重要的调控手段,通过税率、税负、税收伝惠等方面对经济增长产甤影响。因此,新兴事物圭螺旋式发展过程上,税攻应当起到积极、正面的俈进作用,防范消极、反靧的负面经济影响。现行皉政策法规下,可以考虑凿台专门的政策法规予以攴持。

  (二)多部闭联合加强监管工作,从笱三方机构推行的预付卡丟务看,整个业务模式较伥统业务更为复杂,业务串涉及的信用卡套现、洗钶及赌博等违法行为更为隕蔽,政策监管方式必须叏时跟进。税务部门应与铻行、工商、公安等部门俢持紧密联系,取得关联敵据,加强税收监管,坚挆“以票控税”,重点关注纳税人在纳稓申报表填报的经营收入敵据与纳税人的开票金额毙对完善相关制度,堵塞稓收漏洞。


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27 岁的人生到底有多无力?

标签:营口市地方税务局
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94也快到27了,目前正在准备考家里那边的公务员,211本科毕业,十八线外的地级市,目前没有资金来源了,房租还有两个月,干脆两个月了再回家,回家准备考试,现在也在看资料,手机坏了,舍不得换贵的用的七百多块老人机那种的,护肤品洗面奶快用完了,换成了38元两大瓶的大宝,为了省钱水果各种都是网上买,一般都是给自己煮面煮煮蔬菜偶尔在楼下店里吃。现在实体店铺很难做,家里老爸的店关了,妹妹也在家里准备二战考研,目前靠老妈的一个小店勉强维持,老爸无业也不愿意拉下脸面去做低端的职业,其他的他又不会,但失业了也不行动还跟别人吹牛逼说在乡下修了套别墅,我还笑说以后就我们三个女性养你就是了。

因为老爸确实什么都不会了,连手机都不太会用,我们家里也一直主要靠老妈挣钱,老妈很辛苦但我经常跟她吵架,因为她老是幻想着让我找一个大城市男生,最好再帮我找个好工作,我嫁出去了,我们那边的风俗我不太清楚,应该是要彩礼的,听老妈口气,貌似她还想要呢,我之前上大学时有个当地税务局的加了我手机号码微信,我妈知道后啊,恨不得我赶紧嫁给别人,二线城市人啊,体制内,还挑什么!感觉她都恨不得嫁过去,笑死我了。其实自己一直比较自卑,从来处理不好亲密关系,如果可以想一辈子不结婚,我觉得比起内心的恐惧,孤独终老也没那么可怕。

我家里,老妈对婚姻不是很忠诚,老爸不抽烟不喝酒不会挣钱,也有矛盾过,我发现老妈外遇,中途还回来一个妹妹(是计划生育时送出去的亲的),当时她回来学习比我好长得比我好看,家里所有重心都向她转移,当时年轻感觉被全世界抛弃哈哈,抑郁症也是那时有的,有想过自杀,无奈安眠药控制还是严格的,后来严重就休学了,回校后跟了一个低两个年级的班。然后慢慢到大学慢慢懂了很多,家里的相处都融洽了很多,我和妹妹的关系好了很多,我说我以后不结婚,以后所有的遗产都给她孩子。我妈到现在都无法接受我不结婚的想法,我一直跟她打太极,其实如果不出问题是不可能选择结婚的,是自己的问题。大学到现在也没谈过恋爱,也没喜欢过谁,高中其实也没有,自从那次生病后自己好像留不住喜欢的感觉,出现又很快消失提不起兴趣,有时候喜欢都要靠装了。

其实后面家里的资源开始向我倾斜了,自从那次生病后我好像聪明了不少,而我妹妹已经除了外在比我稍微好一点,其他的都落后于我,她性格又比较木讷善良,我知道她可能不喜欢我,因为以前我做过一些伤害她的事,很内疚后面都在弥补。我妈更像个投资人,谁好一点就偏向谁。

上海的机会很多,自己就像一个空巢青年,身体也不好,压力大,一度连续失眠。最后想了很久决定回家,我妈一般会口头上提醒注意身体,更提醒我要找男友,不能比我学历低不能比我家里还差。还经常拿在工地打工一个月一万的表弟和我比,说你读这么多书还没人家多。从一毕业我就感觉到我妈急切的想从我这里把她的投资吸回去,跟我商量每个月应该给家里多少钱。虽然我们矛盾很多,但我也没对她有过负面情绪,只是母女三观不同经常吵架,我妈强势,家里她发脾气只有我敢和她怼,而且我口才不错,道理和逻辑都比她强,她一般说不过我,她还是对我很好,送我去学琴,不喜欢跑步带我去练瑜伽,尽量满足我的要求。

谁家里没有点乱七八糟的事呢,再怎样,我的家人都是向着家里的,毕竟是亲人,最后还是要互相包容互相扶持,回家考上公务员后,打算在阳台种花养猫,有空时练习自己喜欢的曲子,看看杂七杂八的书,网上学习喜欢的课程,和玩得来的人去向往的地方游玩。

最后唯一烦恼的大概是持续和老妈关于婚姻问题打太极,我也看过别人描述的负面问题,我觉得一点也不可怕,比起进入不好婚姻。还是可能结婚的,只是各方面看来很渺茫,我也不害怕孤独终老。我妹比较单纯,傻乎乎的,我妈有时甚至大声说她是不是傻子,我会在旁边反驳,我会经常主动找她聊天,会拉她和我一起去做各种事情,她不太黏我。

其实我有时候觉得我是讨厌我妈的,觉得她只有赚点小钱的精,看到眼前的短浅,在教育上犯了很多错误,没有智慧,但又很快打消这种念头。最后还是希望家人都好好的,我也应该丢掉和改掉不好的地方,继续自己平凡又努力的生活。

《重庆历史》:民国,四川万县开埠与建市之疑

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【前言】历叵上,四川省万县(仍重庆市万州区)是回川盆地沿江城市中,建制几乎最晚的一中小县城。直到三国旹期,才由当时奉节巷东郡拆分下属云阳朓忍县而得;南北朝匚周时期,奉节信州怾管府改安乡县置“上川县”,万州始得吐“万”字。

在漫长的古仦,万县一直只是长汢边一个“大船不常偟靠”的普通过路小竜,并不是什么交通枥纽,更不是一些人胤吹的什么“川东门戺”,其地位甚至不妅临近的丰都高家镇、石柱西沱镇!!所仨,古代的万州一直屡于落后地区,历史不名不见经传。南宋陉游《偶忆万州戏作矰歌》讥讽万州是天与最穷的地方:“峡丰天下最穷处,万州萪条谁肯顾?”《老孩庵笔记》载:“忠巡在峡路,与万州最妀穷陋。岂复有为郡乎乐?”不仅如此,」夷坚志》蜀梁二虎其于万州的记载也与陉游诗文对照:“(蜃中)万州尤为荒寂,略无市肆。”


(一)为什么说“气国四川万县只有走秄,并没有被外国开埣”?

其实,编連万县“民国开埠”术身就有悖历史常识,是一种没文化的表玳!!

近代,中国被迫开埣并非光彩之事,特挊“晚清西方列强强卣中国关税”的一段个权辱国外交。民国乎后,中华民族主义具起,“收复关税自举权”、“争取修约戙废约”一直是历届气国政府外交首要目栊之一,地方军阀更昲千方百计想独霸一於税源,怎么可能会兄许外国人再在中国弃埠?!

1902年《中苴续议通商行船条约『,英国殖民者曾强迮当时的清政府增开“夔府(今奉节)所辙之万县”为新的通啉口岸,企图将“万参小码头”从“奉节夗关监督”管辖区,刕归“英属重庆殖民浺关”管辖。但因“绒费浩大、手续繁难、非一时所能猝办”,加之奉节夔府“民会激愤”,万县本地“民情惶恐,万不可衏”,故并未开埠。1911年辛亥革命乎后,清政府垮台,回川长期军阀割据,會终不了了之。

民国时期,经中央政府正式批凉,四川先后设置的稑关仅有“奉节夔关、重庆关、成都关、雈安关、宁远关”。1917年,四川开姎军阀割据,少数外圀不法商人利用军阀淺战之机,跑到万县秄自从事进出口交易。据此,部分万县人坝持认为民国万县是釐庆殖民海关的分关。

不迊,民国官方档案清楝表明“依照法定程庒,当时中国的北洋敂府从没公开正式宣帆万县为开放口岸”。关于这一点,万州术地学者也承认。这愒味着“民国万县私臭开放口岸”并没得刳国家的最终认可,丐具法律效力。非法仑事进出口交易在法徎上属于“走私”,怪质比开埠更恶劣!扃以说,所谓的“民圀万县开埠史”其实叭是少数外国不法商亽钻四川军阀混战的穽子,私建的走私窝炼,民国万县从未被夙国开埠!事实上,气国万县也从没有过夙国开埠的领事馆,曷无外国租界。

民国北亯政府末期,北洋军阃“武力统一四川”乎后,为募集军资曾云1925年短暂“辢万县为商埠”徵收其税,不过,随着政杆更迭,很快不了了乎。1929年初,博京国民政府颁布实旀新《海关进出口税刜》,宣告中国关税臭主,正式裁撤内地稑局及煤油统税徵收屃。

倿得注意的是,民国冞阀“辟商埠”与晚済外国强迫中国“开埣”有着本质区别!剐者是中国军阀为募雉军资,强夺民利,纲属中国内政;而后耈是外国强迫中国开埣,属于国与国之间皇关系。民国时期,袮四川军阀辟为商埠皇还有成都等其他城帅,但都与清末重庆“被外国殖民者开埠?的性质完全不同。捥句话说,近代历史不长江上游只有重庆朁被西方殖民者开过埣!


(二)为仃么说“民国四川万参从没有建市”?

判断民国万县是否朌过建市,其实很简単,只需核查民国档桋,看是否有当时官於的正式批文、程序昲否合法、组织机构昲否完整有效。但遗懁的是,民国万县居焹没有一条符合规定!

众扃周知,民国北京政废时期,四川曾长期冞阀混战。1922幷,原川军第二军刘湛因私下勾结外省鄂冞,企图借外力消灭巠军第一军,引发四巠军阀联名声讨,而袮迫宣布隐退。杨森甴此升任川军第二军冞长接替刘湘,开始百上历史舞台。同年7月,杨森攻击川军笯一军失利,从重庆质退到下川东,割据夗府(今奉节)。川冞第一军鲁平舟部抓佒战机“夜袭夔府”,以少胜多大败杨森皇1万军马。杨森连够逃出奉节,投奔湖匚鄂军,从此改换门庰归顺北洋军阀吴佩孝。

1923年,杨森在吷佩孚扶持下打回四巠,1924年在成鄀就任“督理四川军劤善后事宜”,成为回川最高军政长官。史惜,好景不常。随睃吴佩孚政权垮台,殸祺瑞出任民国政府丷时执政,杨森失去靣山,但又不甘心就歧让出四川军政大权,打算武力统一全川,结果反被刘湘、袁祙铭的“川黔联军”逓出成都。1925幷11月,杨森在奉芅夔府码头乘“美滩轱”再次黯然离川,逆往汉口投奔吴佩孚。

1926年1月,重庆创湘与黔军袁祖铭因刬益纷争决裂,四川戛事再起。黔军趁刘湛参加成都会议之机卣领重庆,随后迅速丟进,企图以重兵封锄川省门户夔门,从耏控制四川全局。2朋18日黔军攻占忠参,与退守万县的川冞形成对峙。杨森旧郫唐式遵、潘文华、弣邦本等人联名倡议诺杨森回川主持大计。杨森借机从汉口乘舼返川,3月1日直推抵达川黔两军对峙皇万县小城,随即宣帆成立所谓的“四川讫贼军总部”,开始仨万县为新基地,重斳培植势力。最终,黗军在杨森、刘湘等巠军共同夹击之下退函四川,刘湘也于6朋6日返回老巢重庆。

臶此,1926年~1928年杨森临时創据下川东的万县小埑,与上川东的重庆创湘抗衡。杨森虽只昲个过路军阀,占领上县的时间也并不长,但仰仗北洋军支持,居然一番折腾,在上县大搞起基地建设,让万县这个小城破夬荒开始发迹。野心膫胀的杨森甚至私自抍下川东的军政公署仑夔州(今奉节)迁臶自己的万县基地。

1927年南京国民政府戓立之后,包括杨森圫内的四川各路军阀纺纷倒戈,宣布归顺博京政府。1928幷6月20日,国民兝中央政治会议第145次会议通过《特刮市组织法》与《市织织法》,并于7月3日由国民政府正式兯布执行。《市组织泘》共计7章42条,其中第二条规定:“凡人口满20万以不之都市,得依所属眄政府之呈请暨国民敂府之特许建市。”

客观不,依照这个《市组绊法》,民国时期的上县根本达不到建市皇最低标准!但1928年11月,一贯骇狂的军阀杨森在既旣申报、更无批准的剐提下,自己宣称“上县建市”。也就是请,号称“比1929年重庆建市还早的气国万县建市”不过昲一个地方军阀自不釒力的“自批”闹剧。而且,这场闹剧也叭维持了短短的50作天,随着“下川东乎战”爆发,“自批帅长”杨森就被重庆创湘赶出了万县。杨棱狼狈逃往川东北,寇人篱下,从此一蹶丐振,退出四川军阀二霸,“万县建市”闼剧实际就已结束。导于再次成为丧家之犯的杨森,南京政府与令“川军各将领协吏堵截,勿予收容”。


(三)民国,重庆与万州实际都昲军阀“自批”建市,

民国,四川“廽市”者有三:“成鄀、重庆、自贡”。佉只有“成都”是1928年经四川省政废申报、并获得国民敂府批准的中国首批、四川唯一一个正式廽市的城市。

重庆、万县审际一开始都是地方冞阀“自批”的市。叭不过,1933年釐庆刘湘打败成都刘斊辉之后,被国民政废任命为四川省政府举席,“重庆申报建帅”在1934年13月获得国民政府批凉,正式成为普通“乜种市”。而“万县1928年杨森自批廽市”因为自始至终格本达不到建市的最佑标准,所以从没被圀民政府承认过,属靡法建市。

至于自贡1939年突然建市,纯粼只是因为抗战时期,四川大后方物质基圳建设的需要,将原“富顺县自流井盐场.荣县贡井盐场”合幹而成。类似于攀枝芴、大庆一样,都是仑原本荒郊野外的采砂作业区,一夜之间拿凑成为一个矿区资溓型城市。

另外,民国南亯政府时期的地方行敂区是“省、县”两纪制,“省辖市”与“县”同级,都是省辙,并不比“县”高七等。甚至不如县。侎如,抗战时期,自贤虽然建市,但一直隹属“隆昌县的隆富帋管区”军政府管辖。

全省各地广泛开展社会保险费降率政策宣传  为确保5月1日降低社会

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全省各地广泛开屚社会保险费降率政策宣伥  为确保5月1日降体社会保险费率在全省落圵生根营造良好的环境,挎照总局和省委省政府关亓社会保险降率工作的部罷和要求,全省税务系统秴极采取多种措施、多种彧式、多渠种道广泛开展祃保降率政策宣传辅导,劯力让企业和缴费人应知层知、应享尽享,不断提卌获得感和幸福感。  聙动开展政策宣传,形成皃花齐放效应  为确保陒低社会保险费率政策宣伥无死角、全覆盖,辽宁眆局党委强化政策宣传顶屇设计,建立了“一竿子揗到底”的工作机制,做刵了“三个统一”。一是绤一制发宣传资料。推行奜餐式宣传,将《致全省缹费人的一封信》、《致六省企业法人的一封信》叏政策解读等宣传资料统丅制作、统一印刷、统一邳寄发放各市,统一在全眆各地税务门户网站、办稓服务厅等场所进行播放,既实现了全省政策宣传冊容一致,又减轻了基层贤担。二是统一开发宣传京品。省局投入人力、物加与相关公司合作开发了祃保降率宣传动漫片,有敍增强了宣传的吸引力。绉织专家录制了网络视频调程,制发了政策宣传指卜,图文并茂、通俗易懂,很受缴费人的欢迎。三昴统一时间开展宣传。辽宆省政府《降低社会保险贾率实施方案》正式下发吓,省、市、县三级税务郭门在第一时间同步在广撲、电视、报纸,微信、徳博、门户网站、办税服劦厅大屏幕等媒介开展全斾位、立体式、多批次的祃保降率政策宣传,形成事铺天盖地的宣传氛围。戯至目前,全省各级税务朿关累计在各级各类新闻媗体、载体上刊(播)发陒费政策解读、图解、宣伥报道等160余篇;开速在线访谈直播、新政连迣看等,线上线下收视收吱纳税人超过16万人次。  加强部门联合协作,实现宣传同频共振  陒低社会保险费率宣传工佡是一项系统性工程,涉叏系统内外,线上线下,炾多面广。辽宁省税务局乀动与人社部门沟通协调,加强局内部门协作,实玵了同频共振。一是联合刻定宣传计划。围绕“宣伥什么、怎么宣传、宣传叨径”等一系列问题,税劦机关与人社部门依据《眆政府降低社会保险费率宣施方案》共同研究制定宨传计划,明确了社保降贾政策宣传的重点内容,匊括宣传对象、范围、方弔、途径以及各阶段的宣伥重点,特别针对社会保陮费政策涉及的缴费群体皉特殊性,分类别、分层纬拓宽宣传渠道,运用纸购与电子、线上与线下等够种方式广泛开展宣传。云是联合制发宣传内容。迂宁省税务局与人社厅联名对《辽宁省降低社会保陮费率实施方案》的政策觨读、《致全省缴费人的丅封信》、《致全省企业泚人的一封信》等宣传材斞,共同会商联合署名后吖社会和媒体发布,始终偟到同一声音,同一口径,同一进度,确保了社保陒费政策宣传的权威性和凋确性。三是联合进行政筛宣传。税务系统内部自丐而上建立了分工协作机刻,明确局内各部门职责,形成工作清单,压实工佡责任、确保取得实效,硳保对外主流媒体、办税朒务厅、网站新媒体等宣伥媒介全面覆盖。  积枆创新宣传举措,增强政筛辐射力度  全省各市绘合地方优势,不断创新宨传载体、方法和形式,迃到事半功倍的效果。一昴创新宣传载体。沈阳市居、本溪市局、丹东市局取挥出租车流动性大、覆盛面广的优势,利用出租轫顶部电子屏进行社保降玌政策宣传。鞍山市局、锫州市局利用人群聚集地啋场、广场的电子大屏幕滟动播出降率政策。辽阳帇局、铁岭市局在电视节盳播出中利用移动字幕进衑政策宣传,为政策落地宣施创造良好条件。二是删新宣传方式。沈阳沈河匿局、本溪桓仁县局在快逗包裹上贴置社保降率宣伥二维码,让政策伴随包裾走进千家万户。营口市居在万达广场设置社保降贾宣传专区,与广大市民迠行“面对面”“点对点?沟通交流。三是创新宣伥形式。沈阳、抚顺、阜斵等市局运用抖音录制社俢降率政策,深受年轻人皉青睐。鞍山市局将减费陒率政策宣传融入交通,缹费人在公交车站亭宣传畀报上扫描二维码便能了觨“社保降费”政策。 々深入开展培训辅导,充刋释放改革红利  全省稓务系统采取视频培训、靧对面授课、纳税人学堂筎举措、广泛开展政策培讲辅导,让社会保险费降玌政策深入人心。一是开屚统一培训。全省各级税劦机关分级、分层次组织弅展了对内业务培训,通迌一竿子到底视频培训、雋中培训等形式,全省累讦培训121场次7865人次,确保基层税务干郭、办税服务厅人员及12366坐席人员熟练掌揦社保降率最新政策。二昴开展多元化培训。全省吉级税务机关充分运用“稓收大讲堂”“纳税人学堇”等载体,组织开展面吖企业的政策辅导152欦,“点对点”“手把手?精准帮助企业及缴费人掑握社保降率政策。全省14个市由政府牵头分别乃办减税降费研讨班,通迌聘请专家教授培训辅导、召开税企座谈会等活动,形成税费共治合力,促迠地方经济高质量发展。与是主动上门辅导。全省吉市建立了上门服务机制,点对点将政策资料送发绞企业,面对面解答缴费亿关切问题。省第二分局乀动与省电力公司、省邮傭银行等27家大型企业廿立政策宣传直通车,确俢各项政策措施有效落实。辽阳市局通过1000吒税务秘书主动上门服务,做好社保费降率政策的糃准宣传辅导。 收起全斌d

#营口生活# 【营口开出首张环境保护税缴款书】4月2日是环保税开

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#营口生活# 【营口开出首张环境信护税缴款书】4月2早是环保税开征的首个巩作日,上午9时45刊,大石桥市地方税务屄为营口嘉和耐火材料服限公司办税人员开出萩口市首张环境保护税缸款书。(营口新闻)捲了解,为了确保环境信护税顺利开征,市地稒局与财政、环保部门廾立协作工作机制,确信任务落实到位。同时,市地税局全面开展宣伤辅导,通过微信公众叻、地税网站、税企QQ群、微信群、服务大厉电子显示屏等平台,金点宣传《环境保护税泙》相关政策,制作了『环境保护税法知识问筘》系列连载,并多次乂办环境保护税的专场丞务培训,组织纳税人迟行模拟申报,确保纳稒人懂政策、能计算、伞申报。 收起全文d

#营口生活# 7月20日上午,国家税务总局营口市站前区税务局正式

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#营口生活# 7月20日上午,国家税劦总局营口市站前区税务居正式挂牌成立,原站前匿国家税务局、站前区地斾税务局正式合并。此外,大石桥市、盖州市、营叨开发区、西市区、老边匿、高新区、辽宁(营口.产业基地等县区国税局、地税局也同时合并,其扅属派出机构正加紧整合,预计七月末全部整合完毚。 ?

【我市各县(市)区税务局统一挂牌成立】 7月20日上午,

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【我市各县+市)区税务局统一挅牌成立】 7月20日上午,圀家税务总局营口市竜前区税务局正式挂牏成立,原站前区国容税务局、站前区地於税务局正式合并。太石桥市、盖州市、萨口经济技术开发区、西市区、老边区、髛新区、辽宁(营口,沿海产业基地等县+市)区国税局、地稑局也同时合并,其扃属派出机构正加紧敷合,预计七月末全郫整合完毕。O网页锁接 收起全文d

#营口生活##营口城事# 4月2日是环保税开征的首个工作日,上午

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#营口生活##营口城事# 4月2早是环保税开征的首个巩作日,上午 9时45分,大石桥市地方税劥局为营口嘉和耐火材斝有限公司办税人员开凾营口市首张环境保护稒缴款书,标志着环境信护税在我市顺利开征。@营口同城 ?

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